Эксперимент Таиланда с каннабисом подходит к концу. После трех лет полной декриминализации, вызвавшей настоящую «золотую лихорадку», правительство нажимает на тормоза. Уже к концу следующего месяца доступ к каннабису для рекреационного употребления будет юридически закрыт, поскольку для покупки марихуаны нужен будет рецепт. И представителям соответствующего бизнеса – будь то магазины на улицах Бангкока или на курортах – нужно действовать быстро, если они хотят пережить это регуляторное землетрясение.
Как широко говорилось на всех уровнях, социальные и медицинские издержки от нерегулируемого оборота каннабиса стали политически неприемлемыми для Таиланда. И независимо от того, верите ли вы официальной статистике, эти данные широко тиражировались СМИ и социальными сетями.
К примеру, доктор наук Ратсамон Калаясири из Центра изучения зависимостей цитировал совместное исследование Thammasat University и Chulalongkorn University, посвященное финансовой стороне вопроса. Только медицинские расходы на купирование последствий употребления каннабиса у потребителей (от острой интоксикации до психозов) в 2023 году составили 15,82 млрд бат, то есть почти полмиллиарда долларов.
Также легализация каннабиса без должного регулирования на порядок повысила употребление марихуаны лицами в возрасте 18–19 лет – с 0,9% в 2019 году до 9,7% в 2022 году. Тайские каннабис-шопы с первого дня смотрели сквозь пальцы на необходимость проверять возраст покупателей.
Лидеры локальных сообществ указывали, что легкий доступ к каннабису подорвал годы работы по борьбе с наркотическими зависимостями. Легальный статус марихуаны легитимизировал употребление в принципе «веществ» среди уязвимых групп.
Регуляторный вакуум заполняется – и быстро
Начавшаяся в феврале 2022 года декриминализация проходила по сценарию «дикого запада». За три года в парламент поступила целая пачка разных законопроектов о каннабисе (не менее шести по некоторым данным), но решительные шаги на практике Минздрав начал делать только сейчас.
Как можно прочесть в самых разных источниках, глава Минздрава Сомсак Тхепсутхин отдал распоряжение Департаменту тайской и альтернативной медицины (DTAM) ужесточить контроль в течение 40 дней. Ключевое изменение в статусе каннабиса уже подтверждено получателем распоряжения, главой DTAM Сомлерком Джынманом: по новым правилам для покупки каннабиса будет необходим рецепт от врача, назначившего покупателю марихуану как средство от конкретной медицинской проблемы (судороги, головные боли, бессонница). Это требование должно положить конец свободной продаже для рекреационного употребления.
Новые правила также предусматривают лимит на количество каннабиса по одному рецепту – порядка 30 грамм в месяц на пациента. Также бизнесу придется проходить процедуру обновления лицензий каждые три года с более жестким соблюдением Стандартов добросовестного сельхозпроизводства (GACP) и более строгим наказанием за нарушения (включая приостановку и отзыв лицензий).
Реакция отрасли пессимистична
Глория Лай, региональный директор Международного консорциума по политике в отношении наркотиков (IDPC), указывает, что новые правила были введены в ответ на резонансные случаи вывоза иностранцами каннабиса из Таиланда в нарушение закона. При этом ответ тайских властей, как подчеркивает она, будет иметь разрушительный эффект для сферы розничной торговли марихуаной.
«В стране сейчас работают порядка 10 тыс. точек продажи каннабиса, и 90% из них, вероятно, закроются. От иностранных покупателей можно ожидать, что некоторые из них будут получать рецепты у врачей, но тайцы просто вернутся к самостоятельному выращиванию каннабиса», – цитирует ее слова Thai PBS World.
В свою очередь, генеральный секретарь Cannabis Future Network в Таиланде Прасит Нунуан указывает, что закрытия уже наблюдаются на фоне высокого предложения и снижающегося спроса. Его прогноз касательно рецептурных продаж каннабиса таков: «Скорее всего, все будет, как с медицинскими справками для получения водительских прав. Простая формальность без реальной медицинской составляющей».
Хаос правоприменительной практики весьма вероятен
Хотя распоряжение министра здравоохранения не требует одобрения парламентом (как говорят эксперты), его применение на практике будет сопряжено с трудностями. После ухода из коалиции партии Bhumjaithai, правящая Pheu Thai удерживает очень хрупкое большинство, что грозит бюрократическими задержками и сбоями в коммуникации.
При этом ранее уже указывалось, что расплывчатый юридический статус каннабиса в Таиланде сам по себе создает трудности для правоприменения. В частности, все эти годы местные полицейские участки перекладывали ответственность за правоприменение на Управление по контролю за продуктами питания и лекарствами (FDA), которое не имело кадровых ресурсов для этой работы.
Что делать бизнесу – приспосабливаться или уходить
Эпоха свободной и простой розничной торговли каннабисом подошла к концу. Регулирование отрасли неизбежно. Что можно сделать сейчас тем, кто остается в этом бизнесе?
Проведите аудит своего бизнеса на соответствие законодательным требованиям, включая источники получения продукции (статус GACP), процедуры проверки возраста покупателей, ведение учета закупок и продаж. DTAM намекает на агрессивное применение новых норм.
Ищите партнеров в медицинской сфере. Для выживания необходимо соответствовать критериям бизнеса, реализующего медицинский каннабис, поэтому выстраивайте отношения с клиниками и врачами, которые имеют возможность выписывать рецепт. Также стоит рассмотреть возможность работы по B2B-модели.
Проведите ревизию закупок и прогноза по продажам. Переход на медицинскую, рецептурную модель значительно сократит клиентскую базу.
Будьте готовы к снижению продаж рекреационной продукции, фокусируйтесь на медицинских сортах каннабиса и продукции для медицинского использования.
Рассмотрите возможность диверсификации бизнеса или выхода из него. Новое регулирование не сулит особых перспектив рекреационным каннабис-шопам. Но вместе с медицинским каннабисом могут реализовываться и другие велнесс-продукты.
Также есть другие сферы бизнеса, не связанные с каннабисом.
Будьте в курсе новостей и лоббируйте свои интересы. Следите за публикациями реальных итоговых документов, участвуйте в работе отраслевых организаций, чтобы быть в курсе практических перемен (хотя в нынешнем политическом климате влияние бизнес-объединений будет ограниченным).
Стигма на международном уровне – одна из причин
Как отметил Ватчарапонг Пумчын из Фонда академического изучения зависимостей, сверхлиберальный подход Таиланда к каннабису стал основанием для международной критики, официальных предостережений для туризма, репутационных потерь. Разворот политического курса – это отчасти попытка исправить произошедшее.
Пол Кросио – партнер в юридической фирме Formichella & Sritawat Attorneys At Law (www.fosrlaw.com), входящей в Legal 500 и Asia Business Law. Пол живет и работает в Таиланде более 30 лет и специализируется на праве в сфере недвижимости, прямых зарубежных инвестиций, банкротств и реструктуризации компаний. Ранее специалист работал на руководящих должностях в компаниях из сфер телекома, гостеприимства, энергетики, сырьевого сектора. Для связи можно использовать Linkedin: www.linkedin.com/in/paul-crosio
